看到自己是某企业负责人的营业执照那一刻，盐城市民刘先生没有丝毫喜悦，更多的是担忧和气愤，因为他的身份证从未离身，也未曾登记或办过任何公司。
看到自己是某企业负责人的营业执照那一刻，盐城市民刘先生没有丝毫喜悦，更多的是担忧和气愤，因为他的身份证从未离身，也未曾登记或办过任何公司。一夜之间，自己突然从一个油漆工变成了某企业的负责人，这让刘先生感到非常不解。"太荒谬了，（他们）已经拖了几个月不处理，否则我也不会网上举报。"
近日，现代快报记者在盐城调查发现，刘先生反映的情况属实。令人感到意外的是，盐城市城南新区伍佑街道的工作人员告诉记者，该街道曾经在同一时段集中注册了大量的分公司，" 2016 年营改增之前，街道集中办理了100 多家分公司，绝大部分没有实际经营。"
【事发】开票未果被告知名下有公司
3 月26 日傍晚5 时许，盐城网友"江野"在盐城某地方论坛发帖《我的身份证被伍佑街道盗用注册一个公司》，在帖子里称他的身份证被人盗用，在盐城伍佑街道注册了一个公司。而他曾经向12315、110、12345 举报并申请注销这个公司，但有关部门长时间都没有处理。
"这个公司是城南新区招商引资的，是在2016 年注册的一个假公司，没有交过税。我怕会对我的信用产生影响，请问各位我该怎么办呢？""江野"在帖子里表达了自己的担忧。
"这都是我亲身经历的。" 27 日中午，现代快报记者设法联系上了发帖人刘先生，他表示，帖子确实是他所发，他对内容的真实性负责。
40 多岁的刘先生是盐城市城南新区伍佑街道人，是一名油漆工。2017 年11 月，他为一家单位做完了油漆装潢后结账时，因为对方是正规单位需要开票才能支付费用，他便按照程序向城南新区税务部门申请开票，可是被告知："开不了票。"
"税务部门说我的名下有一家公司，所以个人开票无法开起来。"在税务部门的建议下，刘先生又到亭湖区税务部门申请个人开票，可是依然行不通。"应该是联网了，都开不了。"在得到这样的答复后，刘先生无计可施，开不了票就意味着拿不到工钱。
【不解】问题4 个月没有得到处理
为何开不到票？刘先生向现代快报记者提供了当时税务部门的电脑截图，上面的"自然人提示性监控"页面显示：该自然人身份证件号码与课税主体"税务登记"中的法定代表人（负责人、经营业主）身份证件号码相同，可能存在固定户以临时户名义违规代开普通发票行为……
"我一个油漆工，从来没有注册过公司，好端端的怎么成了一个公司的负责人呢。"当年11 月底，刘先生向伍佑街道相关部门反映此事。之后不久，街道方面口头答复刘先生，可能是有人冒用他的身份证登记了一个分公司，现在可以帮他开到票了。
票是开到了，可是问题没有根本解决。"以后还会要开票，而且如果这家公司有失信行为，我要不要担责？"为了还自己清白，刘先生多次找伍佑街道沟通，希望注销这家公司或者变更负责人。
从刘先生提供的通话和微信记录中，记者发现，刘先生从2017 年11 月份到2018 年3 月的4 个月时间里，一直与伍佑街道有关工作人员以及盐城市长热线、110 等进行沟通投诉，希望处理好此问题。"可一直没有妥善处理。"刘先生失望之极。
【蹊跷】从未注册过公司哪来的负责人
今年3 月，盐城市长热线将刘先生的投诉转办给伍佑街道。3 月6 日，街道与刘先生再次沟通，决定赔偿他1000 元的误工损失费。刘先生写了《收条》和《撤销投诉申请书》。《撤销投诉申请书》大致内容为，本人自愿撤销对伍佑街道在招商引资过程中办理的盐城市某公司引起的投诉，只要街道在2018 年3 月16 日把公司的负责人变更掉，并赔偿我的损失1000 元，我撤销投诉。
可是期限到了，刘先生的问题还是没有得到处理。
"那个公司营业执照的正本和副本他们曾经给我看过，名字叫做盐城市百川疏浚工程有限公司城南分公司。"看到自己是负责人的营业执照那一刻，刘先生没有丝毫喜悦，更多的是担忧和气愤，"因为我的身份证从未离身，也未曾登记或办过任何公司，一夜之间，突然从一个油漆工变成了公司负责人，想想都有点吓人。"
这到底是一家什么公司？现代快报记者在刘先生提供营业执照的照片上看到，这家公司的负责人一栏确实是刘先生本人，类型为有限责任公司分公司，注册时间是2016 年5 月14 日，营业范围是河湖疏浚整治工程、环保工程施工、建筑劳务分包，登记机关是盐城市工商行政管理局城南分局。
既然刘先生是一家分公司的负责人，那么总公司是否知晓呢？"我自己没有签过字，也没有办理过任何分公司。"盐城市百川疏浚工程有限公司法人陈某在电话中明确告诉记者，自己对城南分公司一事毫不知情。
【调查】公司营业场所"公司"扎堆
现代快报记者注意到，盐城市百川疏浚工程有限公司城南分公司的营业场所，登记地址为盐城市城南新区伍佑街道通榆路69 号滨河御景苑17 幢601 室。3 月28 日中午，记者来到此处，售楼处一位女士反问道，" 17 幢就是售楼处所在的地方，只有两层，哪来的601 室？"
假冒的身份证，不存在的营业场所，子虚乌有的分公司，面对如此多的破绽，盐城城南工商分局是如何发证的？"按照公司法的要求，工商登记制度执行的是授权经办人负责制，材料的真实性由经办人负责，工商部门只要严格审核把控经办人。"盐城市城南工商分局一位孙姓副局长表示，以前为了便于政府招商引资，许多公司的股东或负责人不可能亲自来办理，经办人提供自己的原件，股东或负责人有复印件就可以。
"不过现在有不法份子从网上买来身份证信息来注册公司，为的是开增值税发票，我们对外地身份证注册公司的把控非常严格，不仅要原件，还要当事人自己到场。"孙副局长称。
刘先生作为分公司负责人称不知晓，总公司法人说不知情，这家分公司是如何登记注册的？"营业执照是存在了，但不排除有人用假证件来办理，当然，这种类型的公司挂靠情形很多，情况也很复杂。"孙副局长认为，这里面具体问题要具体分析，需要当事人刘先生到工商部门来，查看办理时的档案资料，进行详细调查。
【回应】"官方行为，只为完成任务"
随后，现代快报记者通过税务部门查询得知，这家分公司没有在税务部门报备过。"这意味着根本就没有开过票，也没有经营业绩。"税务部门一业内人士表示。
为何要冒用居民身份信息，注册一家一直没有经营的分公司？为此，伍佑街道招商办负责人胥加祥表示，自己在外地出差，而且刚到招商部门时间不长，对该公司的情况不清楚。
"这是官方行为，当年是响应‘全民创业，大众创新’，大家都有任务。2016 年营改增之前，街道集中办理了100 多家分公司，防止税收流失，保护增加税源，但绝大部分没有实际经营。"伍佑街道财政所一位彭姓工作人员坦言，当年鼓励外地的一些公司到街道开设分公司，到这里做生意开票。
为何要冒充刘先生的身份信息？上述彭姓工作人员没有正面回答。"注册地确实是滨河御景苑17 幢，这是我们的招商平台，虽然只有两层，但楼宇公司可以叠加啊！"他说，这个平台已经注册了50 多家企业，早就满了，现在注册公司又要用其他平台了。
至于盐城市百川疏浚工程有限公司法人陈某不知道有分公司一事，彭姓工作人员称，"肯定是默认我们的注册行为，否则我们也不可能成功注册分公司，他说不晓得，估计是有什么顾虑吧。"
而在此前的3 月27 日傍晚，刘先生曾联系记者表示，伍佑街道已经主动联系了他，约本周五去城南工商分局注销他名下的公司。
"我心里还是不服气，真想知道是谁用我的身份证注册公司的。"刘先生的言语里充满了愤怒。
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